上海（hǎi）市经济和信息化委员（yuán）会、上海市财政局

关于（yú）印发《上海市软件（jiàn）和集成电（diàn）路产业发展（zhǎn）专（zhuān）项支持实施细则》的通知

（沪（hù）经信（xìn）法〔2017〕633号）

各有关（guān）单位：

为落实《关于本市进一步鼓励软（ruǎn）件产业（yè）和集成电路产业发展的（de）若（ruò）干政策的（de）通（tōng）知》（沪府发〔2017〕23号）的精神，加快推（tuī）进（jìn）本市软件（jiàn）和集（jí）成电路产业发展，我们制定了《上海市软件（jiàn）和集（jí）成电路（lù）产业发展（zhǎn）专项支持实（shí）施细（xì）则》。现印发给你们（men），请按照（zhào）执（zhí）行。

上海市经济和信息（xī）化委员会

上（shàng）海（hǎi）市财政局

2017年10月20日

上海市软件（jiàn）和集成电路产业（yè）发展专项支持实施（shī）细则

第一条（tiáo）（目的和依据）

为（wéi）加（jiā）快（kuài）推（tuī）进软（ruǎn）件和（hé）集成电路（lù）产（chǎn）业创（chuàng）新转型（xíng），发展（zhǎn）战略性新兴产业，提升产（chǎn）业（yè）能级（jí），根据《上海市人民政府印发〈关于本市（shì）进一步鼓励软件产业（yè）和（hé）集（jí）成（chéng）电路产业发展的若干政（zhèng）策〉的通知》（沪府发〔2017〕23号）有关精（jīng）神以（yǐ）及（jí）《上（shàng）海市信息化发展专项资（zī）金管理办法》（沪经信规（guī）〔2015〕841号），制定本实施细则。

第二条（使用原则）

专项支持资金的使用应当符合国家（jiā）及本（běn）市（shì）软件（jiàn）和集成电路产业发展的有关规划、政策导向，符合财政预算管理的有关规定（dìng），聚焦重大项目，创（chuàng）新（xīn）支（zhī）持（chí）方式，坚（jiān）持公开、公平（píng）、公（gōng）正（zhèng），确保资金（jīn）使用的（de）安全和高（gāo）效。

第三条（管（guǎn）理部门）

上（shàng）海市经济（jì）和信息化委员（yuán）会（以下简（jiǎn）称市经济信息化委）负（fù）责编制专项支持资金预算、确定资金年度（dù）使用方（fāng）向和支持（chí）重点,发（fā）布（bù）年度项目申报通知和指南，受理项目（mù）申报,组织项目评审，编制资金（jīn）使用计划，对项目实施情况进行（háng）监督（dū）检（jiǎn）查，对完成项目进行验（yàn）收（shōu）。

上（shàng）海市财政局（以下简称市财（cái）政局）负责（zé）专项支持资金（jīn）的预算管理和资金（jīn）拨付，并（bìng）对专（zhuān）项（xiàng）支持资金的（de）使（shǐ）用情况进行监督检查（chá）。

第四（sì）条（支持对象）

专项支持资金（jīn）的支持对象（xiàng）为在本市依（yī）法设立并具有独（dú）立（lì）承担民事责任能力的单位，经营状态正常、信用记录良好、符合产业发展导（dǎo）向，具有承担项目（mù）建设的（de）相应能力。

第五条（支持（chí）范围）

专（zhuān）项支持（chí）资（zī）金重点支持（chí）以（yǐ）下方向：

（一）对产业与应（yīng）用具有（yǒu）重大带动和支撑作用的技术（shù）、产品与（yǔ）服务（wù），促进产业创新发展、结构调整升级和产（chǎn）业链合作的软件和信息服务业、集成电路（lù）和电子信息制造业产业化项目；

（二）产业（yè）发展所需、市场配置不完善的公共服务平台建（jiàn）设、示范推广及（jí）优化产业发展环境项目；

（三）经核（hé）定的以软件、集成电（diàn）路研发、设计、制（zhì）造为主营业务的企业年度主营业（yè）务收（shōu）入首次突破（pò）10亿元、50亿（yì）元、100亿元、200亿元（yuán）规（guī）模（mó）的企业核心团队；

（四）开发出具有自（zì）主知识产权的（de）软件和集成电路企业设计人员；

（五）企业新研制成功并交付用户使用的首版次软件产品、首批次高端集成电路产品；

（六）本市集成电路设计企业利用本市集成电（diàn）路（lù）生产线开展（zhǎn）首次工程批流片的产品;

（七）重点产业方向领军企业；

（八）数（shù）字出版（bǎn）业的发展；

（九）经市（shì）政府批准的其他需要支持的（de）事项。

已（yǐ）通过其他渠（qú）道获取市财政（zhèng）资（zī）金支持的（de）项目，专项（xiàng）支持（chí）资金不再予以支持。

第六条（支持方式）

专项支（zhī）持（chí）资金可以（yǐ）采用无偿（cháng）资助（含（hán）后（hòu）补助）、政府（fǔ）购买服务、奖励等支持方式。涉及政府采购的（de），应按照政府采购有关法律制度规定（dìng）执行。

第七条（支持标准）

专项支持资金采（cǎi）用以（yǐ）下（xià）支持标准：

（一）对符合第五条（tiáo）第一款第（一）项的项目，专（zhuān）项支（zhī）持资金最（zuì）高（gāo）不超过该项目总（zǒng）投资的30%；对符合第五条第一款（kuǎn）第（二（èr））项的（de）项目，专项支持资金最（zuì）高不超（chāo）过该项目总投资（zī）的50%。

（二）软件和信息（xī）服务业领域：一般项目支持额度不超过100万元（yuán），重点（diǎn）项目支持额度（dù）不超（chāo）过（guò）800万元。集成电路和电子信息（xī）制（zhì）造（zào）业领域：一般项目（mù）支持额度不超过（guò）200万元，重点项（xiàng）目支（zhī）持额度不（bú）超（chāo）过800万元。

（三）对符（fú）合第五条第一（yī）款第（三）至（八）项（xiàng）的（de）具体支（zhī）持办法另行制定。

第（dì）八条（申报通（tōng）知）

市经济信息（xī）化委根据本市软（ruǎn）件和集成电路产业发（fā）展相关规（guī）划和政策导向，编（biān）制发（fā）布（bù）年度项目申（shēn）报通知（zhī）和（hé）指南，明确申报要求、申（shēn）报时（shí）间、受理地点等具体信息。

第九条（项目申报）

有关单位可以按照年（nián）度项目申报通知和（hé）指南的要求，在（zài）规定时间内向各区有关部门申（shēn）报项目。项（xiàng）目（mù）申报单位对申报（bào）材料的真实性负责（zé）。

各区有关部门按照年度项目申报通知的要求，负责项目的（de）受理（lǐ）和初（chū）审，并统一（yī）报送至市经济（jì）信息（xī）化委。

第十条（tiáo）（项目（mù）评审）

市经（jīng）济信（xìn）息化（huà）委根据年度项目申报（bào）通知和指（zhǐ）南要（yào）求对申（shēn）报项（xiàng）目进行审核。审核合（hé）格的项（xiàng）目，由市经（jīng）济信息化委（wěi）组织专家（jiā）评审，经综合平（píng）衡（héng）后编制（zhì）拟支持项目（mù）计划，并会同市财政局确定专项支（zhī）持项目计划。

第十一条（项目公（gōng）示（shì））

拟给予专项支持的（de）项目，由市经济信（xìn）息化委向社会公示，公示期限为（wéi）5个工（gōng）作（zuò）日。公（gōng）示期间收到异议的（de）项目，由市经济信息化委及时组织调查核实。

第（dì）十（shí）二条（项目（mù）协议）

经（jīng）确定（dìng）给予专项支持的项（xiàng）目，市经济信（xìn）息（xī）化委应当与（yǔ）项（xiàng）目承担（dān）单位签订项目协议（yì）。项目协议应当明确（què）项目（mù）内容、项（xiàng）目总投（tóu）资、实施（shī）期限、资金支持（chí）额度、资金支付方式、资金用途、考核指标、违约责（zé）任等内容（róng）。

未（wèi）经市经济信息化委（wěi）书面同意（yì），项目承担单位不得擅自调整项（xiàng）目协（xié）议内容。

第十（shí）三（sān）条（资金拨（bō）付）

专（zhuān）项（xiàng）支持资金（jīn）采取以下拨付方式：

（一）一（yī）般项（xiàng）目立项（xiàng）后采取（qǔ）后补助方式拨付（fù）资金。项目完成（chéng）后，由市经济信息（xī）化（huà）委根据验收结果，一（yī）次性拨付相应专项支（zhī）持（chí）资金（jīn）。

（二）重点项目立项后先行拨（bō）付支持资金（jīn）的50%。项目（mù）完成（chéng）后，由市经济（jì）信息（xī）化委根据验收（shōu）结果，再（zài）行拨付剩余（yú）50%尾款。

（三（sān））政府购买服务项（xiàng）目根据合同约（yuē）定（dìng）方式（shì）拨付（fù）。

第十四条（项目管理）

项目（mù）执行（háng）过（guò）程中，项（xiàng）目（mù）承担单位应（yīng）当按照协议的约定实施项目，并定（dìng）期向市经济（jì）信息化委或者受委托的第三方机构（gòu）报送项目进展及专项支持资金使（shǐ）用情况。市经济信息化委可以自行或者委托第三方（fāng）机构对项目承担单位进行检查。

第十五条（项目验收）

项目完成后，项目承担单位（wèi）应（yīng）当（dāng）在项目执行（háng）期结束后三个月（yuè）内备齐项（xiàng）目验收材料，向市（shì）经（jīng）济信息化委（wěi）提出验收申请。市经济（jì）信（xìn）息化委（wěi）或者受委托的第三方机（jī）构按照项（xiàng）目协（xié）议约定（dìng）对项目进行验收。

第十（shí）六条（项目变更（gèng））

项目若发生重大事（shì）项变更（gèng）的（de），项目承担单位（wèi）应（yīng）当（dāng）及时向市经济信息化（huà）委说（shuō）明变（biàn）更事项（xiàng）和（hé）理由，报（bào）请市经（jīng）济信息化委审核。

下列情形之一的，属于重大事（shì）项变更：

（一）股权结构发生变更；

（二）项目（mù）法人发生变（biàn）更；

（三）项目负责（zé）人发生变更；

（四）主要实施内容、性质发生变化；

（五）项目实（shí）施（shī）期延期一年内；

（六）总投资（zī）额不变情况下预算科（kē）目（mù）之（zhī）间发生调整；

（七）总投资额发生（shēng）调（diào）减。

第（dì）十（shí）七条（项（xiàng）目撤销（xiāo））

有下列情形之一（yī）的，市经（jīng）济信息化委可以直接做（zuò）出撤（chè）销专项支持（chí）项目的（de）决定：

（一（yī））项目（mù）单位擅自变更内容导致实际完（wán）成的投资指（zhǐ）标与资金计（jì）划有明显差距；

（二）项目实施（shī）条（tiáo）件发（fā）生重（chóng）大（dà）变化，致使项（xiàng）目无法（fǎ）继续实施的（de）；

（三）因（yīn）项目管理不（bú）善造成（chéng）阶段性任务不（bú）能完成的（de）；

（四）项目在延（yán）期（qī）1年后仍不能按时完成的；

（五）其他依照法律（lǜ）、法规、规章或规范（fàn）性文（wén）件规定应当予（yǔ）以撤（chè）销（xiāo）项目的情（qíng）形。

专项支持项目撤销的，市（shì）经济信息化（huà）委应当（dāng）督促（cù）项目承担单位（wèi）根据项（xiàng）目协议的约定将已经拨付的专项支持资金按原渠（qú）道（dào）退（tuì）缴市财政（zhèng）局。

第十八条（财务监（jiān）督）

项目承担单位应当（dāng）严格执行财（cái）政资金管理的有（yǒu）关规定（dìng），专款专（zhuān）用；对于违（wéi）规使用资金情况，按照财政（zhèng）资金管理有关规定（dìng）处理。

第十九条（责任追究（jiū））

专项支（zhī）持（chí）资金必须专款专用、单独核算，严禁截留（liú）、挪用。对弄虚作假骗取专项支持资（zī）金、擅自改变资金用途等违反国（guó）家法律法规或者有关纪律（lǜ）的行为（wéi），按照规定（dìng）追究项目承担单位和主要负责人责任，并（bìng）由市经济信息化（huà）委追（zhuī）回已拨付的专项支持（chí）资金。

第二十条（tiáo）（信息公开）

市经（jīng）济（jì）信息化委根据政府信（xìn）息公（gōng）开的有（yǒu）关（guān）要求，做好专（zhuān）项（xiàng）支持（chí）资金信息公开工（gōng）作。

第二十一条（信用管理）

市经（jīng）济信息化委对项目承（chéng）担单位开展信用管理。在项（xiàng）目申报阶段实行（háng）守（shǒu）信承诺和信（xìn）用审查制，记录项（xiàng）目承担单（dān）位在项目（mù）申报、立项、实施、验收、评估等（děng）阶段的失信行为信（xìn）息（xī）,并按规定将有关信息提（tí）供市公共信用信（xìn）息服务平台。对于情节严重（chóng）的失信行为，取（qǔ）消相关单位三年内申报市经济信息（xī）化委各类（lèi）专项资金的资（zī）格（gé）。

第（dì）二十二（èr）条（监督考核（hé）和绩效评价）

市经济信（xìn）息（xī）化委、市财政局应（yīng）当对专项（xiàng）资金的使用情况进行监（jiān）督考核和绩效评价（jià）。项目（mù）完成（chéng）后，市经济（jì）信息化委（wěi）可以（yǐ）自行或者委托第三方机构（gòu）对项目预算执（zhí）行情况、资金使用效果、资金管理情况等进行监督（dū）和追踪问（wèn）效。

第（dì）二十三条（应（yīng）用解（jiě）释）

本（běn）实施（shī）细则由市经（jīng）济信息化委、市财政局负责解释（shì）。

第二十四条（实施日期）

本实施细则自2017年11月20日起实施，有效期截至（zhì）2020年（nián）12月（yuè）31日（rì）。